Windkraft an Land ist eine Erfolgsgeschichte
Der Ausbau der Windenergie an Land gehört fest zum Fahrplan der Energiewende. Im Binnenland weht der Wind aber weniger stark als in Küstenregionen. Wälder, Hügel und Unebenheiten im Gelände bremsen den Wind zudem ab. Erst in größeren Höhen sind die Windgeschwindigkeiten so hoch wie an der Küste – deshalb müssen Windenergieanlagen im Binnenland in der Regel höher sein als im küstennahen Flachland. Dann ist es auch dort möglich, den vorhandenen Wind optimal zur Stromerzeugung zu nutzen. Der Bau einer Windkraftanlage lohnt sich überall dort, wo die sogenannte Windleistungsdichte für den wirtschaftlichen Betrieb hoch genug ist. Die Windleistungsdichte ist ein Maß dafür, wie viel Leistung der Wind beim Durchströmen des Rotors an einem Standort im Mittel für die Nutzung von Windenergieanlagen bereitstellt.
Energiequellen 2022: Windkraft auf Platz zwei
2022 sind 551 neue Onshore-Windenergieanlagen mit 2.401 Megawatt (MW) Leistung sind in Deutschland entstanden. Das ist vergleichsweise wenig gegenüber früheren Jahren: 2017 etwa kamen 5.333 MW neu hinzu. Die installierte Gesamtleistung aus Onshore-Windenergie erreichte 2022 zum Jahresende 58.106 MW. Insgesamt produzierte Windkraft an Land im Gesamtjahr 2022 hierzulande rund 98,6 Mio. Megawattstunden (MWh) Strom – das ist ungefähr so viel Strom, wie eine Großstadt wie Berlin mit rund 3,7 Mio. Einwohnern in acht Jahren verbraucht.
An Land waren in Deutschland Ende 2022 mehr als 28.000 Onshore-Windenergieanlagen errichtet, in deutschen Gewässern befanden sich rund 1.500 Offshore-Windenergieanlagen. Insgesamt war Windkraft 2022 die zweitwichtigste Energiequelle in Deutschland. Der Anteil der Windstromproduktion an der gesamten Stromerzeugung lag bei 24,1 Prozent.
Im ersten Halbjahr 2023 wurden in Deutschland 331 Windenergieanlagen an Land mit einer kumulierten Leistung von 1.565 MW errichtet. Dies ist das Ergebnis der Auswertung von Deutsche WindGuard GmbH im Auftrag der Branchenverbände Bundesverband Windenergie (BWE) und Verband Deutscher Maschinen- und Anlagenbau (VDMA). Der Bruttozubau im ersten Halbjahr 2023 beträgt damit bereits 65 Prozent des Zubaus des Gesamtjahrs 2022.
| jährlicher Zubau | |
| 2010 | 1551 |
| 2011 | 2085 |
| 2012 | 2415 |
| 2013 | 2998 |
| 2014 | 4750 |
| 2015 | 3730 |
| 2016 | 4625 |
| 2017 | 5333 |
| 2018 | 2402 |
| 2019 | 1078 |
| 2020 | 1431 |
| 2021 | 1925 |
| 2022 | 2403 |
Quelle: BWE
Von 2010 bis 2017 stieg der jährliche Zubau an Onshore-Windenergieleistung stark an in Deutschland, danach kam es wegen der zahlreichen Hemmnisse zu einem Einbruch. Der absolute Tiefpunkt war 2019 erreicht. 2022 kamen 2.403 Megawatt (MW) Leistung hinzu – vergleichsweise wenig gegenüber 2017.
EnBW: Ziel bis 2025 sind 2.000 MW Onshore-Windenergieleistung
„Onshore-Windenergie hat sich zur wichtigsten Säule der Energiewende entwickelt“, so Harald Schmoch, Bereichsleiter Erneuerbare Energien bei der EnBW. „Wir wollen großen Anteil daran haben und treiben den Ausbau voran.“ Bis zum Jahresende 2022 hatte der EnBW-Konzern Onshore-Windenergieanlagenmit einer Gesamtleistung von 1.031 MW in Betrieb. Ziel bis 2025 sind 2.000 MW.
Der bisher größte Onshore-Windpark der EnBW liegt im niedersächsischen Buchholz, nördlich von Hannover. Buchholz lieferte seit Ende 2012 mit 20 Turbinen und einer Leistung von 40 MW einen jährlichen Ertrag von rund 78.000 MWh. Vier weitere Anlagen mit einer Leistung von je 3,3 MW sind in Buchholz 2017 in Betrieb gegangen. Mit insgesamt 53,2 MW liefert der Windpark nun Strom für rechnerisch rund 34.000 Haushalte.
Der zweitgrößte Windpark der EnBW liegt in Baden-Württemberg: In Langenburg gingen 2018 zwölf Anlagen mit einer Gesamtleistung von rund 40 MW und einem jährlichen Ertrag von rund 95.000 MWh ans Netz – das entspricht dem durchschnittlichen Verbrauch von etwa 27.000 Haushalten.
Ein fast ebenso großer Windpark entsteht in Brandenburg etwa 50 Kilometer nordöstlich von Berlin: Prötzel II. Neun Windkraftanlagen mit einer Nabenhöhe von 160 Metern liefern dort künftig eine Gesamtnennleistung in Höhe von 37,8 MW.
Für die erfolgreiche Umsetzung von Windkraftprojekten ist ein breiter Rückhalt der Bevölkerung entscheidend. Repräsentative Studien von Forsa haben über mehrere Jahre hinweg gezeigt, dass die Nutzung und der Ausbau der Onshore-Windenergie von einem sehr großen gesellschaftlichen Konsens getragen sind. Der Anteil der Befragten, der die Nutzung und den Ausbau der Windenergie an Land im Rahmen der Energiewende als „wichtig“ oder „sehr wichtig“ bewertet, lag bei allen bislang sechs Erhebungen für Deutschland stets bei rund 80 Prozent. Weitere, von der EnBW beauftragte Forsa-Umfragen für Baden-Württemberg (79 Prozent) und Thüringen (73 Prozent) kamen ebenfalls zu dem Ergebnis, dass der Ausbau der Windkraft bei der Bevölkerung mehrheitlich Unterstützung und Zustimmung findet.
1.000 Meter: Länder dürfen Abstände verringern
Die umstrittene 1.000-Meter-Abstandsregel zwischen Windkraftanlagen und Wohngebäuden hatte den Ausbau der Windkraft an Land jahrelang stark gehemmt. Nach zähen Verhandlungen erzielte die schwarz-rote Koalition Mitte 2020 eine Einigung über Mindestabstände für Windräder an Land: Eine bundeseinheitliche, pauschale Abstandsregelung, wie zunächst geplant, gilt nicht. Stattdessen sollen die Länder nun selbst entscheiden können, ob mindestens 1.000 Meter Abstand zwischen Siedlungen und Windkraftanlagen bei ihnen einzuhalten sind oder nicht. Die nordrhein-westfälische Landesregierung schaffte pauschale Regelungen zu Mindestabständen im Sommer 2023 vollständig ab. Den Kommunen in NRW ist die Entscheidung über Abstände nun selbst überlassen. NRW ist neben dem Saarland und Sachsen-Anhalt damit eines der wenigen Bundesländer, die keine pauschalen Abstandsvorgaben mehr haben. In allen anderen Ländern gibt es noch Abstandsvorgaben oder -empfehlungen von wenigen Hundert bis zu 1.000 Metern.
Infraschall: Falsche Berechnung um den Faktor 10.000
Ein jahrelang von Kritikern und Bürgerinitiativen angeführtes Argument gegen den Onshore-Ausbau war der vermeintlich hohe Infraschall von Windkraftanlagen. Ende April 2021 gab die Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR) Fehler in ihrer vielzitierten Studie „Der unhörbare Lärm von Windkraftanlagen“ aus dem Jahr 2005 zu. Die Wissenschaftler hatten sich bei der Angabe des Infraschall-Pegels schlicht verrechnet und ihn viel zu hoch angesetzt – und zwar um den Faktor 10.000. Inzwischen hat das BGR die Studie zurückgezogen und eine Überarbeitung angekündigt.
Bei wie vielen Windkraftprojekten der Verweis auf denkbare Gesundheitsschäden durch einen vermeintlich hohen Infraschall die Akzeptanz der Bevölkerung geschmälert hat, lässt sich vermutlich nicht mehr nachvollziehen. Ebenso wenig lässt sich Stand heute sagen, inwiefern die fehlerhafte BGR-Studie Einfluss auf politische Grundsatzentscheidungen wie die Mindestabstandsempfehlung hatte. Fakt ist jedoch: Die Studie des BGR, das dem Bundeswirtschaftsministerium untersteht, diente Windkraftgegnern jahrelang als Argument gegen den Onshore-Ausbau. Das Ministerium hat sich inzwischen für die falschen Zahlen entschuldigt. Die Akzeptanz von Windkraftanlagen an Land habe „ein Stück weit“ darunter gelitten.
Schutz von Mensch und Natur wichtig
Grundsätzlich baut auch die EnBW Windkraftanlagen nur auf Flächen, die vom Raumplanungsrecht des Bundes und der Länder dafür ausgewiesen sind. Bereits die Regionalplanung des Landes und die Flächennutzungspläne der Gemeinden sehen einzig solche Gebiete für Windkraft vor, die andere Schutzgüter nicht beeinträchtigen. Tabuzonen sind zum Beispiel Naturschutzräume, Flugrouten des Luftverkehrs, Wasserschutzgebiete und andere Schutzräume. Zahlreiche Fachgutachten stellen während der Planungsphase den Schutz von Mensch, Fauna und Flora sicher. Windkraftanlagen können am Ende nur dort entstehen, wo dies der Arten- und Naturschutz zulässt.
Ein ebenfalls häufig genannter Kritikpunkt beim Ausbau von Onshore-Windkraft ist ein vermeintlich negativer Einfluss auf den Tourismus. Die tatsächlichen touristischen Entwicklungen rund um Onshore-Windparks widerlegen diese Annahme. Zudem gleicht die EnBW unvermeidbare Eingriffe in die Natur in direkter Abstimmung mit den jeweils betroffenen Gemeinden und Behörden aus – durch ökologische Maßnahmen, die zu den örtlichen Gegebenheiten passen: etwa Aufforstungen, Rekultivierungen oder neu angelegte Streuobstwiesen. Und schließlich profitieren Gemeinden über Gewerbesteuereinnahmen und die lokale Wertschöpfung, was wiederum Vieles ermöglicht, was die Attraktivität vor Ort steigert.
Vorher und nachher: Eingriffe in die Natur gleicht die EnBW zügig wieder aus – so wie hier im Windpark Bühlertann. Bereits nach wenigen Jahren ist von der ehemaligen Baustelle nicht mehr viel zu sehen, die Natur hat sich die Kran- und Lagerflächen als Grünräume zurückerobert. Nicht renaturiert bleiben bei der abgebildeten Windkraftanlage im Wald einzig der schmale Zufahrtsweg und ein Teil des Fundaments.
Ausbauziel: 115.000 Megawatt Leistung bis 2030
Ein entscheidender Faktor beim Ausbau von Onshore-Windkraft in Deutschland bleibt letztlich die Bereitstellung von geeigneten Flächen und die Genehmigung von einzelnen Anlagen und Windparks. Für das Jahr 2023 prognostizieren die beiden Branchenvereinigungen Bundesverband Windenergie (BWE) und VDMA Power Systems einen Ausbau von 2.700 bis 3.200 Megawatt (MW). Das zum im Sommer 2022 verabschiedete Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) 2023 sieht bis 2030 ein Ausbauziel der Onshore-Windenergie von 115.000 MW vor. Um dieses Ziel zu erreichen, sei ab 2025 ein jährlicher Bruttozubau von etwa 10.000 MW Windenergieleistung notwendig.
Die Verbände sehen beim beschleunigten Repowering von Windkraftanlagen einen wichtigen Hebel, um das Ausbauziel zu erreichen. Beim Repowering werden alte Anlagen durch moderne ersetzt, die deutlich leistungsfähiger sind. Dadurch steigt die Stromerzeugung von Windparks, ohne dass dafür weitere Windkraftanlagen installiert werden müssen. Doch bürokratische Hürden verhinderten bislang ein flächendeckendes Repowering von alten Anlagen, die nach 20 Jahren aus der EEG-Fördersystematik fallen, so der BWE. Eine „nationale Repowering-Strategie“ sei nötig, um ein schnelles und effizientes Repowering auf bereits etablierten Standorten zu ermöglichen und das energiepolitische Potenzial effizienterer Anlagen zu nutzen.
„Der Ersatz von Windenergieanlagen, die ihr Lebensende erreicht haben, durch moderne Anlagen steigert die Effizienz der Stromerzeugung, senkt die Kosten und unterstützt die Akzeptanz der Windenergie“, erklärt Bärbel Heidebroek, Präsidentin des Bundesverbands WindEnergie BWE. „Es gilt, Repoweringprojekte durch Beschleunigung in den Genehmigungsverfahren deutlich voranzubringen.“ Das Potenzial liege bei rund 13.600 Anlagen mit einer Leistung von mehr als 18.000 MW bis Ende 2028. Hier schlummere kurz- bis mittelfristig ein Repowering-Potenzial von bis zu 54.0000 MW, so Heidebroek.
Auch die EnBW erhofft sich vereinfachte Genehmigungsverfahren, um Bestandsflächen für Repowering zu erhalten. Aktuell bringt Repowering immerhin den rund dreifachen Stromertrag bei halber Anlagenzahl – ein wichtiger Beitrag zum Gelingen der Energiewende.